包茂高速8•26事故折射交通安全漏洞

2012年09月02日 西部网


    2012年8月26日凌晨,陕西省延安市境内的包茂高速公路安塞服务区附近发生一起特大交通事故,一辆从内蒙古呼和浩特市开往陕西省西安市的双层卧辅客车和一辆装有甲醇的罐车追尾导致36人死亡。这起惨剧让人们在为生命瞬间逝去悲痛和惋惜的同时,也开始反思惨剧背后折射出的交通安全管理漏洞。
   “8·26”特大交通事故的善后处理工作目前正在紧张进行之中,由于事故中遇难者的遗体经过焚烧后已经面目全非,当地有关部门只能通过DNA鉴定来确认死者身份,截至8月29日下午已有35名遇难者身份得到了确认。

    今年51岁的王爱君是内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗人,她的女儿李珺晗21岁,是西安一所大学的学生。8月25日,李珺晗坐上出事的长途卧铺客车前往西安,在那里她将要开始大学三年级的生活。“女儿在车上打电话说,‘妈妈我要睡觉了,大概明天早晨九点左右到,到时我给你打电话。晚安了,老妈老爸。’就这些,就没了,这是最后给我的留言。”王爱君伤心地说。

    “8·26”特大交通事故发生后,社会舆论追问着这起事故中肇事车辆存在的种种疑点:按照相关规定,凌晨2点至5点,长途卧铺客车必须强制停车休息,为何事故车辆还在路上行驶?司机在事发时是否属于疲劳驾驶?针对这些质疑,呼和浩特市长途汽车站党支部书记王润梅说,该站所有长途客车都装有GPS,车站的监控平台会通过GPS对客车进行全程监控,每当发现凌晨2点后还有客车在行驶时,工作人员会及时通知驾驶员休息。但是王润梅也向记者透露,全国所有的客运企业在落实“凌晨必须停车休息”的规定时有很大的困难,因为如果司机在2点左右没有找到合适休息的地方,在找到下一个休息点前,就只能一直在高速公路上行驶,而且运输企业只能做到“提醒”,无法做到“强制”。

    针对司机疲劳驾驶的质疑,呼和浩特长途汽车站表示已经调取了事故车辆的GPS记录,GPS记录显示当时车上有两名司机,每位司机的驾驶时间都不超过4个小时。但对于记者现场查看GPS记录的要求,呼和浩特长途汽车站方面以接到上级通知不能随便接受采访为由拒绝了这一要求。记者在采访中了解到,2011年以来,国内发生了多起长途客车造成重大伤亡事故。2011年7月22日凌晨,一辆双层卧铺客车在京珠高速河南信阳明港段起火,造成41人死亡、6人受伤。而就在2012年6月20日凌晨,一辆由无锡开往厦门的双层卧铺客车在福建霞浦县境内侧翻坠入36米深的山谷中,导致17人死亡,28人受伤。

    为防止长途客车重大交通事故的发生,2011年7月交通运输部决定对卧铺客车实行特别监管措施,规定长途卧铺客车必须强制安装车载视频装置,推行凌晨2时至5时临时停车休息。针对长途客车的监管措施在执行过程中往往容易“走样”,山东省道路交通安全专家、济宁市交通运输集团安全总监王广宁说,目前车辆承包经营的体制决定了部分车主会为利益不惜违法违规,“半路有客不上,有的车主就会觉得像丢了钱似的。”很容易造成安全隐患,有了定位系统就可以“看得见、管得着”。

    在利益驱使下,一些驾驶员会故意干扰车载卫星定位设备传回信息。王广宁说,之前发现有的车主在上下客的时候把车载卫星定位设备电源关掉,或是用锡纸把车载卫星定位设备天线给罩住,这都导致信息不能及时传回,妨碍了正常监管。

    运输企业是利用卫星定位装置对营运车辆实施监控的主体,但部分在监管中疏于管理也给长途客车运行埋下隐患。山东省运输车辆动态监管平台技术支持单位——山东九通物联网科技有限公司董事李彭说,在监控系统使用过程中,一些企业没有很好履行作为监控责任主体的职责,疏于管理,监控制度缺失。一些企业的监控账号使用率不高。有的企业虽然监管电脑上线,但实际监管人员可能在“睡大觉”,即使系统报警提示,他们也不加理睬,这就不能及时把隐患消除,为此山东还专门开发出一套监管系统确保企业实时监管。

    吸取教训更需改进措施

    针对长途卧铺客车事故频发的现状,工业和信息化部和公安部2011年底专门出台规定,要求相关企业从2012年3月1日起暂停生产、销售卧铺客车产品,公安机关交通管理部门暂停办理卧铺客车注册登记。有关专家认为,在长途卧铺客车逐渐淡出历史舞台之前,在严格执行已有监管措施的基础上,应针对长途客车运营特征制定更具有针对性的监管措施。

    内蒙古大学交通学院副院长武钧说,对大型客车的监管应该更加规范化和细节化。以刹车距离为例,刹车距离直接决定大型客车的生死存亡,但是我国这方面缺少明确规定,客车司机基本是凭借经验判断,容易失去对安全刹车距离的准确判断,事故隐患较大。对此可由交通部门研究后制定相关标准,让每一位驾驶人员熟知,并在道路上作出明确标识。监管措施的强化和细化,可以让大型客车的运营更加规范和可控,从而让人们的出行之路更加安全。

    8月29日下午,国务院包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查组在陕西延安召开全体会议,调查组有关负责人表示,除了彻底查清事故原因、准确认定事故性质、严厉追究事故责任外,事故调查组还将结合事故调查形成具有针对性的整改和应对措施建议,防止类似悲剧再次发生。

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