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葫芦岛召开辽宁省普通公路建设与养护管理现场会

2014年10月25日 交通运输部


    10月21日,辽宁省普通公路建设与养护管理现场会在葫芦岛市召开。省交通厅厅长刘焕鑫、葫芦岛市市长都本伟、省交通厅副厅长曹文彬、葫芦岛市副市长杨翠杰、省公路局局长王金鼎,各市交通局、公路处主要负责同志,各县(市)区公路段主要负责同志,厅公路局、路政局、质安局和厅机关有关处室主要负责同志参加会议。
    会议由曹文彬副厅长主持。会上,都本伟市长作了致辞;刘焕鑫厅长传达了国务院公路建设养护管理及安全防护工作座谈会精神;曹文彬副厅长传达了全国推进普通公路发展现场交流会精神;王金鼎局长就全省普通公路建设与养护管理工作作了报告;沈阳市、锦州市、葫芦岛市分别介绍了普通公路建设、养护和科技工作经验。刘焕鑫厅长作了讲话。
    刘焕鑫厅长就全省普通公路建设与养护管理工作提出三点意见。
    第一,充分肯定全省普通公路建设与养护管理工作取得的成绩。一是公路路网结构更加完善。到2014年底,全省普通公路新增通车里程1.2万公里,通车总里程达到10.9万公里。以高速公路为主骨架,国省干线公路为主通道、县乡村公路紧密衔接的公路网络基本形成。二是公路运行质量大幅提升。四年来,全省完成干线公路大中修工程7479公里,占干线铺装净里程的64%;完成农村公路维修改造2.4万公里,占有铺装净里程的43%。国道路况质量走在全国前列。三是社会服务水平明显提高。全面加强应急抢险队伍建设,健全完善省、市、县三级应急管理体系,应急抢险处置能力不断增强。特别是在去年“8.16”抗洪救灾工作中,赢得了公路水毁抢通的全面胜利,并按时完成了公路水毁恢复重建任务。四是行业能力建设显著增强。阜新市、黑山县农村公路管理体制改革试点成果显著,形成了具有辽宁特色的可复制、可推广的改革模式。农村公路管理养护年活动开展得有声有色,农村公路养护覆盖率和经常性养护率均达到100%。公路科技创新步伐加快,开发应用了温拌沥青、现场冷再生等一批新技术。五是公路行业形象全面提升。围绕农村地区孩子上学难、农产品运输难等问题,安排落实公路项目80项,为农村群众生产生活创造了良好的出行条件。积极支持重点产业集群发展,与企业建立联系人制度,尽最大努力满足企业需求。行业精神文明创建活动取得新成绩,涌现出一批行业先进典型,树立了辽宁交通顾大局、讲正气、干实事的良好形象。
    第二,正确把握全省公路发展面临的新形势。一是深刻理解公路建设与养护管理工作的新内涵。普通公路的发展方向发生了深刻变化,公路建设向解决瓶颈路段制约和加强薄弱环节,重点保障城乡间、城际间、陆港间和广大农村交通运输需求转变;公路养护管理在日常养护、大中修工程等工作基础上,逐步向周期性、预防性养护转变。二是清醒认识公路建设与养护管理工作的新挑战。土地、环保等政策约束不断加强,干线公路进入周期性养护高峰期,加之普通公路建设融资渠道单一,还没有形成投融资长效机制,特别是农村公路体制改革、国省干线公路管理体制机制还有待进一步调整和完善。三是准确把握公路建设与养护管理工作的新变化。国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,对公路、铁路、港口等一批重大基础设施项目建设给予重点支持,城乡间、城际间、陆港间和广大农村交通运输需求十分旺盛。尤其是形成了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的公路建设管理队伍,为做好公路建设与养护管理工作提供了重要保障。
    第三,进一步明确全省普通公路建设与养护管理的主要任务。当前乃至今后一个时期,全省普通公路建设与养护管理的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求,坚持建设、管理、养护、服务、安全并举,深化公路体制改革,创新运行机制,强化科技支撑,完善法规政策,着力构建“运行顺畅、路况良好、功能完善、服务优质、行车安全、路域和谐”的普通公路发展新格局,实现普通公路科学发展、安全发展、可持续发展。一要认真做好“十三五”规划编制工作,为全省普通公路发展奠定坚实基础。要立足全省三大区域发展大局,服从服务于新一轮老工业基地全面振兴需求,高起点、高标准、高质量地完成好普通公路“十三五”规划编制任务,做到保发展、保质量、保服务,为全省普通公路发展提供有力支撑。二要大力加强公路建设与养护管理,不断提升行业管理和服务水平。全面推进国道示范工程建设,加大公路养护管理和路域环境综合整治力度,努力创建“畅、安、舒、美”示范公路。以“工程质量年”活动为契机,完善公路质量保证体系,建立健全专业化养护模式,提高公路建设质量和养护水平。加大新技术、新材料、新工艺的推广应用力度,开发应用覆盖公路主要领域的业务管理系统,全面提升科学决策和过程管理工作水平。围绕节能减排技术和养护建设需求,推广应用先进成熟、实用环保机械设备,提高公路养护专业化、机械化水平。三要扎实做好迎国检的各项准备工作,促进干线公路管理规范化、制度化。科学合理安排明年大中修工程计划,优先实施干线公路改造项目,保证干线公路路况良好。按照国检的要求,做好内业、资料整理等相关工作。加强重点路段和关键部位的整修,全力打造养护管理样板路。四要着力抓好公路桥隧监管,确保公路运行安全畅通。严格落实国家相关部委关于桥隧建设的要求,把每一条规定都要落实到相关企业、施工现场、作业工序和岗位人员,切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。严格落实桥隧养护责任制,强化对特殊路段通行秩序的管控,加大对违法超限超载车辆查处力度,确保桥隧始终处于良好状态。五要加快推进养护管理体制改革,进一步增强公路发展活力。加快推进农村公路管理体制改革,全面落实县级政府主体责任。计划明年在全省50%的地区推进农村公路管理体制改革,2016年在全省全面推开。加快干线公路养护管理改革,探索建立干线公路管理新机制,调动地方政府支持干线公路建设与养护管理的积极性。加快养护资金保障机制建设,建立以公共财政为主导的资金供给制度,积极探索符合普通公路公益性的市场化融资方式,保障普通公路发展的资金需求。
    会前,与会人员集体考察了葫芦岛市建昌县、绥中县、兴城市、龙港区和连山区公路建设与养护管理现场。

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